安監總廳安健〔2017〕37號

國家安全監管總局辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)

《建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”

監督管理辦法》的通知

安監總廳安健〔2017〕37號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局，各中央企業(yè)：

《建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”監督管理辦法》（國家安全監管總局令第90號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）已公布，自2017年5月1日起施行。為做好《辦法》的貫徹落實(shí)工作，現就有關(guān)事項通知如下：

一、統一思想認識，加強組織領(lǐng)導

建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”是從源頭上預防、控制和消除職業(yè)病危害的一項重要法律制度，也是貫徹落實(shí)“預防為主、防治結合”方針、保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權益的有效手段。依據2016年7月2日修改實(shí)施的《職業(yè)病防治法》，《辦法》在取消安全監管部門(mén)有關(guān)行政審批事項的同時(shí)，圍繞充分發(fā)揮“三同時(shí)”制度對職業(yè)病危害的前期預防作用的總體目標，細化了建設單位主體責任和安全監管部門(mén)監督檢查責任，進(jìn)一步規范了職業(yè)病危害預評價(jià)、職業(yè)病防護設施設計、職業(yè)病危害控制效果評價(jià)及職業(yè)病防護設施驗收工作?！掇k法》的出臺是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步深化行政審批制度改革，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革重要部署的具體體現，有利于減輕企業(yè)負擔，落實(shí)主體責任，提高安全監管部門(mén)執法效能，提升“三同時(shí)”的實(shí)施率和覆蓋面。

各省級安全監管部門(mén)要按照《中共中央
國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》的有關(guān)精神以及《辦法》中有關(guān)分類(lèi)分級監管要求，盡快制定本地區分類(lèi)分級監管辦法，厘清省、市、縣三級安全監管部門(mén)屬地監管職責，清理與《辦法》不一致的規章制度和工作措施。地方各級安全監管部門(mén)要轉變工作思路與監管方式，按照突出重點(diǎn)與“雙隨機”（隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員）相結合的原則依法履行事中事后監管職責，推動(dòng)建設單位落實(shí)主體責任，進(jìn)一步提升監管執法的科學(xué)化、規范化水平，確保建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”制度得到有效落實(shí)。

二、突出主體責任，細化工作流程

地方各級安全監管部門(mén)要督促建設單位依法依規開(kāi)展職業(yè)病危害預評價(jià)、職業(yè)病防護設施設計和職業(yè)病危害控制效果評價(jià)，以及組織職業(yè)病防護設施驗收，建立健全建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”管理制度和檔案，明確各管理環(huán)節的負責人、工作責任和要求，確保各項責任落實(shí)到位。要督促建設單位按照《辦法》要求做好“三同時(shí)”各環(huán)節的工作，嚴把評審和職業(yè)病防護設施驗收關(guān)，落實(shí)評審意見(jiàn)和驗收意見(jiàn)的整改，確保各項管理措施實(shí)施到位，實(shí)現職業(yè)病防護設施科學(xué)設置、有效運行，切實(shí)保護勞動(dòng)者的職業(yè)健康。建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”有關(guān)工作流程、工作程序、驗收方案、工作過(guò)程報告以及公示信息表式樣見(jiàn)附件1-7。

三、加強監督檢查，依法履行職責

地方各級安全監管部門(mén)要與有關(guān)投資主管部門(mén)建立建設項目立項信息共享機制，進(jìn)一步加強協(xié)調配合，及時(shí)掌握本地區建設項目的基本情況。要以職業(yè)病危害嚴重行業(yè)領(lǐng)域的建設單位為重點(diǎn)監管對象，以職業(yè)病防護設施的驗收活動(dòng)和驗收結果為重點(diǎn)監督核查環(huán)節，進(jìn)一步加大建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”監管執法力度。要按照《辦法》要求，將建設單位組織開(kāi)展建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”工作情況納入年度監督檢查計劃，創(chuàng )新監管方式和手段，督促指導建設單位依法依規開(kāi)展“三同時(shí)”工作。要建立健全執法全過(guò)程記錄和信息公開(kāi)制度，公開(kāi)執法檢查內容、過(guò)程和結果。對違反“三同時(shí)”有關(guān)規定的建設單位和提供評價(jià)、設計服務(wù)的單位，要嚴格查處、嚴厲處罰、嚴格追責，情節嚴重的，要按照規定實(shí)施聯(lián)合懲戒，并納入安全生產(chǎn)“黑名單”。

地方各級安全監管部門(mén)和中央企業(yè)要建立“三同時(shí)”工作通報制度，每年12月10日前由省級安全監管部門(mén)和中央企業(yè)總部分別將本地區監督檢查情況（見(jiàn)附件8）和中央企業(yè)“三同時(shí)”工作情況（見(jiàn)附件9）匯總后以紙質(zhì)和電子版形式報送至國家安全監管總局職業(yè)健康司（聯(lián)系人及電話(huà)：康輝，010-64463834；電子郵箱：kangh@chinasafety.gov.cn）。

四、強化宣傳培訓，提升守法意識

地方各級安全監管部門(mén)要加強對監管執法人員的業(yè)務(wù)培訓，正確領(lǐng)會(huì )和把握《辦法》的主要內容，并將《辦法》納入安全生產(chǎn)和職業(yè)健康宣傳培訓工作總體部署，切實(shí)落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制。要推動(dòng)建設單位嚴格落實(shí)職業(yè)健康培訓制度，以建設單位主要負責人和職業(yè)健康管理人員為重點(diǎn)，確?！叭瑫r(shí)”工作流程和程序理解到位，工作落實(shí)不留死角。要結合“《職業(yè)病防治法》宣傳周”、全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”等活動(dòng)，廣泛利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )、微信等宣傳陣地，充分發(fā)揮主流媒體的權威性和新媒體的便捷性，多渠道、多形式開(kāi)展宣傳普及活動(dòng)，深化全社會(huì )對職業(yè)病危害源頭預防工作的認識，切實(shí)保護勞動(dòng)者的職業(yè)健康。

附件：

1.建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”工作流程圖?

2.建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”評審（驗收）工作程序?

3.建設項目職業(yè)病防護設施驗收方案（式樣）

4.建設項目職業(yè)病危害預評價(jià)工作過(guò)程報告（式樣）

5.建設項目職業(yè)病防護設施設計工作過(guò)程報告（式樣）

6.建設項目職業(yè)病危害控制效果評價(jià)和職業(yè)病防護設施驗收工作過(guò)程報告（式樣）?

7.建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”工作公示信息表（式樣）

8.建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”監督檢查情況匯總表?

9.中央企業(yè)建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”工作匯總表?

國家安全監管總局辦公廳

2017年4月27日